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孟广是北京某高校一名以司法制度为研究方向的学者,曾专门撰文讨论裁判文书公开的制度制约问题。他对《中国新闻周刊》表示,裁判文书公开制度施行十余年,从外部视角看,法院的裁判文书逐步从封闭走向开放,取得了重大进步。但是从内部视角看,法院在裁判文书公开中面临着司法权威受损、司法成本增加、隐私保护冲突及负面舆情风险上升等困扰。目前的争论,本质上是裁判文书公开“成本—收益”之间的冲突。
裁判文书上网公开,确实是我国司法发展多年的一个制度。早在2000年,《最高人民法院裁判文书公布管理办法》发布,就提出有选择地向社会公布案件的判决书和裁定书。2010年,最高法制定《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》,要求“人民法院的生效裁判文书可以在互联网公布”。2013年7月1日,裁判文书网正式上线。
上网的裁判文书,哪些信息可以匿名?上述规定提出,婚姻家庭、继承纠纷案件中的当事人及其法定代理人,刑事案件被害人及其法定代理人、附带民事诉讼原告人及其法定代理人、证人、鉴定人,未成年人及其法定代理人可以匿名处理。最高法审判管理办公室负责人在此次回应时表示欧冠高清直播,这样做是“为避免文书公开给当事人生活、学习、工作、生产经营带来的负面影响”。
审判员、案号等信息不做匿名处理,也有现实需求。北京浩略律师事务所创始人蒋为杰曾在北京市某区人民法院刑事审判庭工作17年,曾担任审判员、副庭长。他告诉《中国新闻周刊》,从证据审查的角度来看,审判员和案号等信息需保证公开性和真实性。面对案情相同的案件,律师可以以文书作为依据和法官沟通,避免同案不同判。“一旦隐去法院、案号和审判员等信息,首先面临的问题是欧冠高清直播,这个东西是不是真的,我们无法查证它的真假。”
两者叠加,引发了公众对司法公开的讨论。华盛理律师事务所权益合伙人周娜曾长期担任天津市某法院刑事审判庭审判长、审判员,她告诉《中国新闻周刊》,自己已经多年没有使用过裁判文书网,“一方面案例确实越来越少了,另一方面使用感也不好,登录很费劲,也经常出现卡顿的情况”。她提到,律师群体通常自费购买商业数据库,但普通公众很少使用此代替性渠道。
更主要的原因还是同案不同判带来的压力。孟广指出,司法能力不足是裁判不统一的根本原因。虽然近年来最高法高度重视裁判的统一性,明确要求“统一法律适用标准”“统一法律适用和裁判尺度”,但由于法条的抽象性、各地执行不统一以及法官自由裁量权的存在,各地法院甚至同一法院同案不同判的现象无法完全避免。裁判文书上网公开后,“裁决结果不统一,甚至有些裁判思路完全对立,都对司法权威造成较大的冲击”。
孟广说,裁判文书公开有巨大的收益,如通过提供社会治理决策服务辅助国家治理,但这属于裁判文书公开制度的外部收益,法院无法直接获益。与此同时,裁判文书公开后,法院面临司法权威受损、司法成本增加、隐私保护冲突及负面舆情风险上升等困扰,这些成本需要法院承担。当下,裁判文书公开增加的成本直接影响了法院的积极性。
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